2021年8月31日上午，江门市生态环境局法律人员到江门市江海区蔡某某运营的丝印网板制作厂进行全方位查看。该厂首要是做丝印网板出产，首要出产原材料为铝材、丝网、氯丁酚醛胶粘剂、硬化剂、稀释剂，首要出产设备为拉网机2台，首要出产工艺流程为质料—下料—焊接—拉网（涂胶）—制品。拉网（涂胶）进程发生必定的废气，未配套废气搜集管理设备，经过无安排对外排放。该厂运营者为蔡某某，向江门市生态环境局供给该处厂房租借合同，未能向江门市生态环境局供给工商营业执照、相关环保批阅手续及检验材料，未办理环保排污许可证。江门市生态环境局确定蔡某某违反“未验先投”的相关规则，作出给予蔡某某罚款20万元的行政处罚。蔡某某对该行政处罚不服，于2021年11月15日向江门市公民政府请求行政复议。

  江门市公民政府以为江门市生态环境局确定事实清楚，证据确凿，适用根据正确，程序合法，内容恰当，行政复议保持江门市生态环境局作出的《行政处罚决定书》。

  “未验先投”，是指编制环境影响陈述书、环境影响陈述表的建造项目依法需配套建造的环境保护设备未建成、未经检验或检验不合格即直接投入出产或许运用的行为。

  “未验先投”包含了以下四种景象：一是没有建造应该建造的配套环境保护设备就投入出产的；二是尽管一起建造了配套的环境保护设备，但未经检验就投入出产的；三是尽管一起建造了配套的环境保护设备，但检验不合格就投入出产的；四是尽管一起建造了配套的环境保护设备，但在检验进程中经过招摇撞骗而检验合格，并投入出产的。

  《建造项目环境保护管理条例》第十九条规则：“编制环境影响陈述书、环境影响陈述表的建造项目，其配套建造的环境保护设备经检验合格，方可投入出产或许运用；未经检验或许检验不合格的，不得投入出产或许运用。”第二十三条第一款规则：“违反本条例规则，需求配套建造的环境保护设备未建成、未经检验或许检验不合格，建造项目即投入出产或许运用，或许在环境保护设备检验中招摇撞骗的，由县级以上环境保护行政主任部分责令期限改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接担任的主管人员和其他职责人员，处5万元以上20万元以下的罚款；形成严峻环境污染或许生态损坏的，责令中止出产或许运用，或许报经有同意权的公民政府同意，责令封闭。”本案中，蔡某某工厂出产项目归于《建造项目环境影响评价分类管理名录》第三十二项“专用设备制作业”中“……印刷、制药、日化及日用品出产专用设备制作354……”的“其他”类别，应当编制环境影响评价陈述表。一起，蔡某某存在需配套的环境保护设备未经检验合格的情况下，主体项目已私行投入出产的违反法律规则的行为，其行为违反了“未验先投”的规则。江门市生态环境局对蔡某某作出罚款20万元的行政处罚并无不当。

  建造生态文明，功在今世，利在千秋。习在广东调查时指出：“咱们在生态环境方面欠账太多了，假如不从现在起就把这项作业紧紧抓起来，将来支付的价值会更大。在这样的一个问题上，咱们没其他挑选。” “未批先建”“未验先投”等环评乱象往往意味着企业工程建造项目存在问题，简单引发污染物超总量或超支排放，严峻时甚至会导致安全出产事端，损害区域生态环境和公民生命财产安全。江门市生态环境保护部分加大法律力度，对生态环境范畴显着问题展开专项整治举动，将日常法律巡查和专项整治相结合，以严格法律倒逼企业合规遵法，看护蓝天碧波。江门市公民政府一直以来也结实建立“绿水青山便是金山银山”理念，把生态文明建造和生态环境保护摆在大局作业的突出位置，高位布置、体系策划、全力推动。罚款不是意图，经过此案，江门市广阔企业、市民能深化贯彻落实习生态文明思维,自动担起生态环境保护主体职责，坚持依法出产运营，坚持不懈走生态优先、绿色开展之路。

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